domingo, 27 de abril de 2014

Leyendas Urbanas de Quintana Roo (Para los que nos gobiernan)



Buenos Oficios y el Sentido Común
*La política es un mal necesariamente malo en estos tiempos.
*El cambio generacional ha sido multimillonario y subsidiado por el pueblo

 Por Benjamín Arias Acosta

Mucho se escucha decir del sentido común en la política, de los buenos oficios políticos y una gobernanza regular –en el entendido que se mantiene en el mismo ritmo y nivel de eficacia-.
A estas alturas del arte, ni uno ni otro existen solo son leyendas urbanas. Y todo gracias a ese famoso “cambio generacional” que lleva al retroceso político a la sociedad. Pagarle la novatez a los políticos que  gobiernan ha costado miles de millones de pesos de los dineros del pueblo.
Y es que ahora solo se ven a los gobernantes haciendo deporte con ropa de marca especializada, cortando listones, presumiendo obras con recursos federales y asegurando mentiras publicadas en la piel del poder para justificar la creación de nuevos impuestos y su permanencia ahí a través de la violación a la Carta Magna.
Ciertamente los puestos de gobierno son para hacer política, para devolver con gracia el voto de confianza depositado en las urnas y hacerlo crecer con el ejemplo, más allá de meras gestiones ante la Federación.
Todo esto, nos hace ver que la política es un mal necesariamente malo en estos tiempos, poca o nula confianza y a la baja, ya no hay creatividad ni mucho menos liderazgo, de hecho como “nueva generación”, no tienen siquiera idea de lo que es el buen oficio y el sentido común.

De Caciques y Caudillos
José Thompson, presidente del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) reseña a México como un país que constantemente genera debate político, aunado a la efervescencia electoral que desde hace un tiempo se ha vivido en América Latina, surgida tras una historia llena de fraudes y movimientos sociales.
Thompson expresó que a pesar de la transición del autoritarismo a la democracia, la falta de valores sigue siendo el principal problema en los procesos electorales. La sombra de los caciques y el caudillismo sigue rondando como fantasma los gobiernos de Latinoamérica.

La Política perdió alma
Apunta que la política ha decaído y perdido el alma que la caracterizaba. "Hace años, los niños de un kinder, ante la pregunta ¿qué quieres ser de grande? respondían: presidente, senador o diputado; hoy, en América Latina todos quieren ser Shakira o Messi, ya no políticos", señala Thompson provocando las risas del público.
La corrupción política ha provocado la pérdida de confianza en los partidos. Los políticos se contradicen, pues líderes como Hugo Chávez (+), Rafael Correa o Álvaro Uribe pregonaron en sus campañas ataques contra la figura del partido político y sin embargo, en cuanto llegaron al poder formaron los propios.
"No creo que todos los políticos sean malintencionados, sólo que legislan de mala gana", expresa Thompson y el murmullo no se deja esperar entre los presentes. A pesar de ello, no debe olvidarse que sin medios de comunicación y sin elecciones es imposible concebir la democracia.
La política es un mal necesario, la cual necesita reformar las bases que la sostienen y proponer verdaderos proyectos de gobierno. http://gacetapoliticas.blogspot.mx/2011/09/la-politica-un-mal-necesario.html

Quintana Roo plagado de Timócratas
Con esta ligera introducción podemos hacer una serie de análisis mas o menos “superficiales” hacia lo que ocurre en nuestro Quintana Roo, sus municipios y sus gobernantes con decisiones tan faltas de sentido común y con tintes desesperados para colmar todos los puestos existentes a fin de evitar que un nuevo grupo se monte en el poder que ahora ostentan.
Con imposiciones en lugares torales que permiten equilibrar el poder como la Comisión Estatal de Derechos Humanos, misma que hoy por hoy los grupos pensantes han levantado la voz para expresar esa falta de sentido común y de buen oficio político.

Los Buenos Oficios
Y es que debemos entender a los “buenos oficios” como lo relativo a la vocación de servicio inspirada en mejorar las circunstancias que rodean. Ahora, todo es política de ficción, sin sustento ni sustancia social de largo alcance.
La vocación  de servicio representa el valor agregado del servicio público; marca la diferencia entre aquél actor consciente y preocupado de las consecuencias de sus acciones y aquél que simplemente actúa porque así lo dice la normativa, porque así se lo dijo su jefe o porque se le hincha la neurona inferior.

La Confusión inexistente
Es muy probable que se pueda confundir los “buenos oficios” políticos con el tan escaso sentido común, sin embargo, es muy difícil identificar tan rara virtud en algún político de la “nueva generación” de esos que tienen la piel de dinosaurio joven.
Tener sentido común y buen oficio en la política otorga, de manera constante, una ventana de oportunidad para elevar los niveles de confianza en los políticos; pero, esa virtud está en franca extinción.
Se dice, tal vez sea un mito, que el Oficio Político debe lograr diferenciar y hacer resaltar a aquél ciudadano que se desenvuelve de manera socialmente responsable, minuto tras minuto.
El Oficio Político es una característica, una virtud, en la que todos los mexicanos -políticos, empresarios, maestros, campesinos, profesionistas, jóvenes, adultos y adultos mayores- debemos considerar cada vez que deseamos regalarle a nuestro país la posibilidad de un mejor futuro a través del sufragio efectivo.
A veces olvidamos que el voto es libre y secreto, que es la firma de confianza que se le otorga a una persona para llevar las riendas administrativas de un municipio junto con su órgano colegiado y que en contraprestación esos detentadores del poder público deben elegir con responsabilidad y sentido común, haciendo gala del oficio político, a los empleados del pueblo que lo van a acompañar, reconocidos como miembros del gabinete.
Porque en los puestos que son avalados y aprobados por el Pleno del Cabildo, como Secretaría General, Contraloría, Seguridad Pública y Tránsito, Oficialía Mayor, DIF, entre otros, conlleva una gran responsabilidad, porque no son puestos para actuar a capricho ni con reacciones intestinas.
Son empleados del pueblo que tienen el voto de confianza del Presidente Municipal, -a menos que no sea él quien gobierne directamente y reciba órdenes superiores, entonces estaríamos peor- además tienen el voto de confianza del Síndico y regidores por mayoría y proporcional.
De lo contrario solo habrán jugado con nuestras esperanzas y el pueblo puede entender que solo procuran su beneficio particular, de grupo, solo buscan el poder por el poder mismo a cambio de endeudar al Estado y al Municipio.
¿Y el pueblo? Bien, muy bien, que siga pagando, el pueblo aguanta y con alimentos intercambiables se consolará.

Y ¿Los Partidos Políticos Apá?
Los partidos políticos de cualquier membrete han perdido el rumbo, la supervivencia se ha mantenido en ver quién y cómo llegar al poder, no importando dejar al pueblo más pobre que antes, mientras los lemas estatutarios, “Democracia y Justicia Social”, “Por una patria ordenada y generosa para todos”, “Democracia ya, patria para todos”, “Unidad Nacional, todo el poder al pueblo”, “Más ideas y menos rollos”, “Soluciones ciudadanas para ti”, “Amor, Justicia y Libertad”, nos dan brillantes esperanzas, son el peor ejemplo de transparencia http://elrincondelcondeabraxas.blogspot.mx/2014/04/rindan-cuentas-todos.html.

Promover ambiciones de índole política desde el poder
Y por si fuera poco, no importa la forma de llegar al poder, ya los protocolos, el sentido común tan escaso y en vías de extinción nos obsequian una ineficaz propaganda que ahí queda para el recuerdo como una espectacular barrabasada anticonstitucional que la única reacción fue mandar a quitar el motivo del delito en la cómplice oscuridad mediática y de una cuadrilla de trabajadores.
Delito demostrado con fotos y con la Constitución en la mano, como bien se exhibe en el reportaje que nos hizo el favor de replicar www.noticaribe.com.mx que si se hubiera acompañado de una Fe Ministerial, las cosas serían diferentes para el actual gobierno municipal de Solidaridad.
El punto ha sido demostrado con interés meramente periodístico más que jurídico. Exhibir es fácil, la vergüenza política y social va más allá del cinismo gubernamental.
No es lo mismo desarrollar una gerencia privada en el gobierno que una gerencia pública.  Definitivamente lo técnico y frívolo, caprichosamente rígido, va en contra de los buenos oficios y de la buena gerencia pública.
Es triste ver lo desgastado que ya están los gobernantes de Quintana Roo ante la ineficacia de sus colaboradores y el poco liderazgo en ellos. Ni con publicidad y columnas, con grandes encabezados ya no se puede defender lo indefendible.
Pero todo lo anterior es una leyenda urbana; sin embargo, el lema con el que se insiste en este espacio siempre será el mismo, aunque suene a utopía: “Dale al pueblo lo que por Ley le corresponde y Dios te bendecirá”.

domingo, 6 de abril de 2014

¡Rindan cuentas! TODOS



¡Rindan Cuentas!

INE Con Muchas Expectativas y poca mecha
Bienvenido INE adiós IFE

Los Partidos Políticos son sujetos obligados 

·    Luis Carlos Ugalde pone el dedo en la llaga de la corrupción en financiamiento de campañas
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     No es necesaria una Comisión Anticorrupción, es mejor atacar el ciclo corruptor desde su origen.

Por Benjamín Arias Acosta
El principal problema al que seguramente se enfrentará el INE como le ocurrió en el pasado al IFE es la transparencia en los recursos aplicados en las campañas electorales y que se ataque el ciclo corruptor desde su origen.
La reforma establece que el INE tiene que crear un servicio profesional de carrera y revisar las finanzas de todas las fuerzas políticas.
Además de ser una institución que aplique la ley “con todo su peso” y que no caerá en “protagonismos innecesarios”, como lo dijo su presidente, Lorenzo Córdova, en la primera sesión del órgano recién creado.
El Instituto Nacional Electoral, nuevo árbitro de México en materia de elecciones, “(El INE será) una institución que actúe con firmeza y autoridad, sin excesos ni defectos, que no sobreactúe, que no tenga protagonismos innecesarios, pero, por otro lado, que no deje de aplicar la ley con todo su peso y frente a quien sea cuando las reglas se vulneren, un árbitro que no olvide que su rol es la aplicación de las reglas del juego democrático que todos conocen y han pactado”, señaló.

Expectativas Previas: Siguiendo el Dinero Público

Los resultados del debate, "Siguiendo el Dinero Público” (1), tuvieron poca repercusión dado que muy poca difusión tuvo este tema y por tratarse de temas torales de la vida política electoral así como del “teje y maneje” de las elecciones.
Se dieron importantes reflexiones que no debemos perder de vista como ciudadanos comprometidos con nuestro sistema político mexicano. Mismo que si no participamos, si no tenemos acceso a esa información, si seguidos esperando a que nos den “línea” por los dirigentes, nunca vamos a ver la luz al final del túnel y seguiremos hundiéndonos en ese abismo de ignorancia sobre los asuntos públicos relacionados a los dineros.
Algunos datos de la propia Secretaría de Hacienda, se menciona que  hay aproximadamente 360 fideicomisos públicos o figuras análogas que manejan más de 400 mil millones de pesos.
De tal suerte que cualquier empresa u organismo de gobierno que pretenda proveer o donar a los sindicatos, partidos políticos o asociaciones civiles en especie o económico esté cien por ciento avalados y certificados. Es decir, que no haya lugar a dudas del origen de los dineros en exhibición.
El objetivo es evitar que se provea o donen recursos provenientes de oscuros donadores.
Además de entender que muchos organismos no gubernamentales reciben recursos públicos para desarrollar sus objetivos, todos ellos contenidos en los requisitos señalados en las Leyes.

41 mil millones de pesos por 4 no se reportan a la Autoridad Electoral

Ahora bien, “Sobre los financiamientos a y de los Partidos Políticos en México, se tiene que según el estudio elaborado por Integralia y el Centro de Estudios Espinosa Yglesias, llamado “Fortalezas y Debilidades del Sistema Electoral Mexicano”, en el  IFE, por cada peso de financiamiento público para campañas políticas, hay en promedio cuatro pesos de financiamiento que no se reporta a la autoridad.”, explica el exconsejero Luis Ugalde del ex IFE.
“De tal forma que actualmente hay una frustración y un debate, sobre estos 41 mil millones de pesos que los partidos han recibido en los últimos 12 años, pero esa es la punta de un iceberg debajo del cual hay una mayoría de financiamiento que no desconocemos de dónde viene y en qué se usa”, abunda.
Explica que los partidos políticos, constitucionalmente son organismos privados, sin embargo, son de interés público puesto reciben miles de millones de pesos de recursos públicos.
De ahí la importancia en que se le dé seguimiento a los mismos. Por lo tanto se ubican dentro de los nuevos sujetos obligados de la Reforma Hacendaria, abunda el exconsejero nacional electoral.

Fondos Privados principal medio de corrupción

El punto toral, según el analista, no es fiscalizar el recurso público, porque finalmente se tienen los datos exactos de lo que se les otorga como prerrogativa y subsidio, el problema real es el origen de los fondos privados.
Por tal razón considera que la reforma constitucional “sí es un avance, aunque las obligaciones de los partidos como nuevos sujetos obligados… en la Cámara de Diputados, muchos de los que se oponían a incluir a los partidos como sujetos obligados decían: “¿Para qué, si en el COFIPE ya se enlistan nuestras obligaciones de transparencia? No es necesario que nos digan en la Constitución que somos sujetos obligados”.

Los Retos en Transparencia de los Partidos Políticos

1.- Los partidos políticos en el Congreso, con los llamados “grupos parlamentarios” que no es ni siquiera fiscalizable por la Auditoría Superior de la Federación, se refiere a las subvenciones que reciben los grupos parlamentarios, tanto en el Congreso Federal como en los congresos de los estados.
Estas subvenciones a grupos parlamentarios son adicionales a las dietas, salarios de asesores, mobiliario, bienes muebles, bienes inmuebles, viajes y viáticos.
Son transferencias y montos importantes de dinero que se le entregan al líder de cada grupo parlamentario para que, en pocas palabras, lo use para los fines que él o ella estime conveniente y que no tiene que dar explicación ni facturas de en qué se usó.
Si ustedes revisan los reportes del uso de esta partida, subvención a grupos parlamentarios, es una hoja donde dice Capítulo 1000, tal cantidad;  Capítulo 2000, Capítulo 3000, Capítulo 4000, se firma y se entrega a la Contraloría del Congreso de cada Cámara y no hay obligación de hacerlo.
La Auditoría Superior de la Federación no puede fiscalizar estos recursos, por un  acuerdo interno de las Juntas de Coordinación Política y esto me parece que es inadmisible, insostenible, afirma Luis Ugalde.
Expone que “los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados, en los tres años que corren entre septiembre de 2009 y abril de 2013, recibieron 3 mil 243 millones de pesos por este concepto”.
La discusión jurídica consiste en si  los grupos parlamentarios cedieron la extensión de los partidos políticos, o son un órgano interno del Congreso. En concreto, se aprovechan de la insuficiencia jurídica para obtener recursos adicionales inauditables a costa del pueblo.
Afirma también “para el IFAI y para los comisionados del  IFAI en los próximos años, seguramente habrá una discusión, un debate y muchos recursos de impugnación, porque los grupos parlamentarios se resistirán a hacer esta información pública”.
Recubre de lógica, al citar a “Ángela Serrato, que la transparencia no solamente se debe referir a fondos públicos, sino también a fondos privados que tienen repercusiones públicas o fondos privados que tienen consecuencias públicas, y ese es el caso del financiamiento privado y no reportado que reciben las campañas políticas en México”.

Donaciones Privadas Exceden Límites Legales

Es evidente que las donaciones privadas exceden límites legales. Como muchas donaciones privadas los exceden, no se reportan. Hoy hay un problema del establecimiento de estos montos.
El límite para una donación como persona física o moral es de 1.6 millones de pesos al  año, y un partido como tal puede recibir anualmente donaciones privadas hasta por 33 millones de pesos.
Lo que en consecuencia ocurre es que quienes dan dinero a campañas generalmente ocurre por varios millones de pesos, lo hacen en efectivo, sin reportarlo ni a la autoridad, ni al sistema bancario, obviamente, y por lo tanto desconocemos qué monto de recursos están fluyendo a las campañas y cuánto están recibiendo por este concepto, y éste es un problema mayor, explica.
Reconoce que “Los ejercicios de fiscalización que de manera profesional lleva a cabo el IFE se hace básicamente sobre los informes que entregan de los recursos públicos y de una fracción muy pequeña de recursos privados que se recibe. Pero el grueso de los costos de una campaña ni se informa ni se fiscaliza, y se desconoce su monto y su destino”.
 Y finalmente hay donaciones en especie prohibidas por la ley, empresas mercantiles que pueden pedir a su proveedor publicista que parte de lo que le pagó se lo dé a un partido político en espectaculares, en promocionales, en cachuchas, en todo tipo de regalos que se otorgan durante campañas políticas, abunda el exconsejero del IFE.

El Efecto Corruptor
Explica que “Existe un efecto corruptor y aquí es donde entramos a la justificación que comentábamos hace rato, que sean recursos privados tiene poco que ver con su repercusión pública, son fondos privados que sin embargo tienen un efecto corruptor sobre el sistema de gobierno, tienen un efecto corruptor sobre el sistema de contrataciones y licitaciones y, ¿Por qué? Porque cuando alguien da dinero en efectivo por fuera de la ley a un candidato, lo hace en expectativa de dos cosas fundamentalmente: de permisos o de contratos.”
Señala que “buena parte de lo que ha ocurrido en estos días en materia de los desastres naturales, de obra pública mal licitada y mal construida, puede deberse en parte a este sistema de pagos que en ocasiones los gobernantes que ganan tienen que ejercitar a favor de sus donantes”.
Para evitarlo propone que esas donaciones privadas se tienen que hacer pública porque tienen repercusiones públicas y de interés general, y este es un aspecto muy importante.

Gastos Ilegales

Dio a conocer un ejemplo real, en el que “Un Secretario de un ayuntamiento importante de un estado muy importante me dijo: el primer año que ganamos. Ah, primero, el tope de gastos de campaña en ese municipio para la Presidencia Municipal era probablemente como de ocho millones. Según esta persona se habría gastado en esa campaña, que sí ganó, alrededor de 100 millones de pesos.
Me dijo: mira, el primer año tuvimos que pagar a quienes nos ayudaron a ganar esa campaña que costó 100 millones, y tuvimos que dar, manipular bases de licitación, dar contratos, y en ocasiones asignar recursos de partidas presupuestales para pagar a los que ganen.
Entonces, no solamente es una cuestión de asignar contratos y obras, son además en ocasiones desviar recursos públicos.
El  segundo año tuvimos que dar dinero para la campaña de gobernador de la entidad. Entonces, tuvimos que hacer bolsitas o bolsotas para donar a la campaña de gobernador.
Y el tercer año tuvimos que hacer bolsas para donar a la campaña presidencial. De tal forma que me dice: en los tres años que yo estuve ahí, en lugar de estar viendo cómo recaudábamos más y cómo evaluábamos los programas sociales y cómo dábamos mejores resultados estuvimos pagando cuentas, el primer año de nuestra campaña que costó mucho, el segundo año dando para otra campaña que costaba mucho y el tercer año para otra campaña que costaba aún más.
Este es un problema, un problema serio que además pone en riesgo el uso de recursos públicos y del gasto, por lo cual me parece de la mayor trascendencia.”
Propone prevenir y sancionar el desvío de recursos públicos, nada nuevo que nadie haya dicho. Y aquí creo que la nueva reforma a la Ley de Contabilidad Gubernamental es un paso muy importante.
También lo es la discusión en proceso de la legislación en materia de endeudamiento de estados y municipios.
Critica directamente al señalar que “En lugar de estar pensando cómo crear una Comisión Nacional Anticorrupción, lo que tenemos que estar pensando es cómo generar mayor fortaleza de las auditorías de los congresos locales.
Y finalmente revisar el sistema de contrataciones gubernamentales, que a pesar de los cambios que se han hecho en los últimos 15 años sigue permitiendo que la corrupción por comisiones exista, y se haya incrementado.

Donadores Privados Deben Hacer Públicas sus Aportaciones

Transparentar los recursos públicos es muy relevante. Tenemos que estimular  que los donadores privados hagan públicas sus aportaciones. Para ello vale la pena pensar cómo pensar aumentar los límites a las contribuciones privadas.”
Tenemos de dos, o seguimos diciendo que el financiamiento privado es malo y corrompe a los políticos, que afortunadamente en México tenemos un sistema de financiamiento público predominante y todo mundo nos engañamos colectivamente, como lo hemos hecho en los últimos años, o aceptamos que ya el financiamiento privado no reportado es mayoritario.
Ya tenemos un sistema de financiamiento privado mayor el público, el gran problema es que no lo conocemos y no lo reportamos; eso no significa transitar a un sistema de financiamiento que privilegie lo privado, no, pero sí modificar sus montos para estimular que más personas hagan públicas esas donaciones y que se transparente lo que hoy ocurre de forma y legal.
Y también creo que es necesario revisar los montos de topes de gastos de campaña. Los topes de gastos de campaña han servido muy poco para el fin de la equidad en las campañas electorales y sí han estimulado en cambio una simulación.
Como estos topes no responden a la realidad y son bajos, entonces todo mundo lleva contabilidades dobles, no reporta los gastos efectivamente realizados.
Y finalmente –y con esto concluyo- tenemos que hacer que en materia de campañas y de partidos políticos transformemos la transparencia, en la cual ha habido avances, en un sistema global de rendición de cuentas.
Hasta hoy la mayor transparencia de los partidos respecto al financiamiento público ha tenido poco impacto sobre la transparencia y la rendición de cuentas respecto a los fondos que se gastan en las campañas.
La regulación electoral actualmente no está disuadiendo estos mal gastos;  los actores sancionatorios que deberían de entrar no funcionan, no es el IFE, son los congresos de los estados, las contralorías, las procuradurías, las FEPADE’s, y aunque el IFE haga una buena labor de fiscalización lo está haciendo sobre informes voluntarios, sobre informes de los partidos políticos sobre montos mínimos.
Creo yo que en lugar de estar pensando cómo crear una Comisión Nacional Anticorrupción, que serviría poco, tenemos que pensar cómo podemos atacar estos problemas que en ocasiones son el origen del ciclo corruptor de la democracia en México.
La transparencia es una condición necesaria para la rendición de cuentas, pero se requieren otras condiciones facilitadoras que en México son escasas.
En ocasiones las anomalías detectadas en los ayuntamientos, por ejemplo, se solventan “políticamente” en el seno del congreso del Estado e incluso se intercambian favores para perdonar a infractores de todos los partidos.
Debemos celebrar la nueva reforma de transparencia, pero ella dice poco sobre su impacto futuro. Podemos tener gobiernos más transparentes, pero mientras no se transformen las instituciones encargadas de usarla para sancionar desviaciones, la transparencia será pura poesía y contribuirá poco para la rendición de cuentas y para combatir la corrupción.

1.- Sobre los nuevos sujetos obligados, dentro del marco de la 10ª Semana Nacional de Transparencia 2013, efectuada en el Auditorio “Alonso Lujambio” del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IFAI).